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        《瞭望》刊發劉寧訪談文章:在邊疆民族地區高質量發展上展現更大作為

        • 發布時間:2023-08-07
        • 信息來源:《瞭望》2023年第32期
        • 作者:《瞭望》2023年第32期
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        ◇廣西總體上仍是欠發達省區,面臨著做大總量、做優質量的雙重艱巨任務,正處在一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的關鍵時期,不進則退、非進不可

        ◇從2004年到2022年,廣西與東盟的貿易額增長了30多倍,東盟連續23年成為廣西第一大貿易伙伴

        ◇2022年,廣西累計創建國家級綠色園區8個、綠色工廠67個,低碳產品認證獲證企業和證書數量全國第一,規模以上工業單位增加值能耗下降5.5%


        山川壯麗無比,風景秀麗宜人。來到廣西,滿目蔥郁,猶如畫屏。

        廣西壯族自治區背靠中南西南,擁抱北部灣,承東啟西,與東盟共挽,與大灣區相融,區位優勢突出、資源稟賦獨特、發展潛力巨大,處處積蓄著力量,高質量發展如海潮涌起。

        “我們將沿著高質量發展這條‘最優曲線’‘最佳路徑’堅定不移走下去?!苯?,廣西壯族自治區黨委書記、自治區人大常委會主任劉寧接受《瞭望》新聞周刊記者專訪時表示,八桂兒女牢記習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求,完整、準確、全面貫徹新發展理念,積極服務和融入新發展格局,堅持政策為大、項目為王、環境為本、創新為要,努力在推動邊疆民族地區高質量發展上展現更大作為,重實效、強實干、抓落實,奮力譜寫中國式現代化廣西篇章,以新時代壯美廣西建設為中華民族偉大復興添磚加瓦、增光添彩。

        加力補齊實體經濟短板

        《瞭望》:廣西推動經濟高質量發展面臨哪些挑戰?

        劉寧:廣西總體上仍是欠發達省區,面臨著做大總量、做優質量的雙重艱巨任務,正處在一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的關鍵時期,不進則退、非進不可。

        可以用三個字來概括廣西發展存在的差距——“低”,高質量發展水平較低,科技創新能力不足,工業化水平不高,產業鏈條偏短,企業實力偏弱;“短”,發展存在不少突出短板,交通、水利、通訊、環保等基礎設施明顯不足,醫療衛生、康養等領域的優勢能力差距較大;“欠”,一些領域發展欠賬較多,特別是科研投入不足,教育發展滯后,人才、平臺、場景少,領軍型人才匱乏。

        越是欠發達越要痛下決心,篤定走好高質量發展之路。廣西擁有良好的區位、資源、生態等優勢,享有民族區域自治、新時代西部大開發、沿海沿邊開發開放等多項國家優惠政策,發展前景廣闊,高質量發展其時已至、其勢已成。

        《瞭望》:廣西如何構建現代化產業體系、壯大實體經濟?

        寧:我們緊緊扭住產業發展這個強桂之基、富民之要,深入實施工業強桂戰略和工業振興三年行動,在全國首創工業振興服務員制度,打造形成10個千億元級工業產業集群、4個千億園區和一批現代服務業集聚區,糖、鋁、汽車、機械、冶金等產業在全國擁有較強競爭力。

        制造業是實體經濟的主體。我們扎實做好產業結構調整四篇“大文章”,加快建設西部制造強區。提檔升級“原字號”,重點發展糖、鋁、鋰、稀土等資源優勢產業,推動產品結構從生產原材料向生產中高端產品轉換;轉型發展“老字號”,推動機械、汽車、建材、石化化工等傳統主導產業提層次、強實力;科技賦能“新字號”,推動新一代信息技術、生物醫藥、新能源、新材料、高端裝備制造等新興產業快成長、上規模;培育壯大“外字號”,推動外貿進出口穩規模、優結構,促進外資穩存量、擴增量、提質量。

        經營主體一頭連著經濟發展,一頭連著就業民生,是經濟韌性的基礎所在。我們通過全面落實助企紓困政策,健全惠企政策精準直達機制,完善促進中小微企業和個體工商戶發展政策措施等,幫助他們降成本、渡難關、復元氣、增活力。

        《瞭望》:在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中,廣西如何“以學促干”推動高質量發展?

        劉寧:我們深入開展主題教育、大興調查研究,在全區集中開展壯大實體經濟、推動高質量發展調研服務,以突出問題的“減法”換取企業成長的“加法”,通過八大調研服務,努力達到“三升兩去三消減”目標。

        “三升”,即支持企業高質量發展、對習近平經濟思想的領會要提升,幫扶實體經濟發展、親清政商關系的黨性錘煉要提升,落實新發展理念、企業便利度滿意度要提升。

        “兩去”,即堅決去除不合規的干預、不合法的管理,堅決去除不合理、有礙于經營便利的審批事項。

        “三消減”,即大力消減企業改革發展的制約性、累積性問題,大力消減企業反映的涉及政府部門的問題,大力消減政府可及服務影響企業發展勢頭的問題。截至目前,已收集整理企業“急難愁盼”問題4062個,拉出問題清單,全力推動解決。

        發展上的差距,根源在于干部隊伍觀念上、作風上、能力水平上的差距。我們把常態化開展調研服務作為深入推動干部隊伍轉變觀念、改進作風、擔當實干的重要抓手,識別選拔一批作風實、能力強、有開拓進取精神的干部,選樹一批先進典型,以干部敢為帶動地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。

        向海而興?向海圖強

        《瞭望》:廣西如何發揮區位優勢推動向海發展?

        劉寧:廣西是古代海上絲綢之路的最早發祥地之一,也是21世紀海上絲綢之路重要樞紐。廣西堅定向海圖強信心,堅持向海發展戰略方向,做大做強向海產業,實施向海經濟三年行動計劃,推動向海經濟跑出加速度、進入快車道。2022年,廣西全區向海經濟生產總值、海洋生產總值同比增長率均高于全區GDP增速。

        “向?!?,代表著開放的胸懷和理念。我們牢牢把握廣西在國家構建新發展格局中的定位,一手抓主動服務,一手抓積極融入,主動與廣東、海南、江蘇、浙江、上海、云南等省份對接,加快建設沿邊臨港產業園區,積極承接東部產業轉移,全力籌辦第20屆東博會、峰會,穩步擴大制度型開放,高水平共建西部陸海新通道,高質量實施區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP),著力打造國內國際雙循環市場經營便利地,把獨特區位優勢更好轉化為開放發展優勢。

        《瞭望》:廣西為何提出打通開放發展“任督二脈”?

        劉寧:中醫上講,任督二脈是人體經絡主脈,任督二脈通則百脈皆通,進而強筋健骨、促進循環。

        廣西開放發展的“任督二脈”,一“內”一“外”?!皟取?,是主動對接粵港澳大灣區建設、長江經濟帶發展、海南自由貿易港建設等國家戰略,促進北部灣經濟區與粵港澳大灣區“兩灣”聯動?!巴狻?,是深化與東盟和“一帶一路”沿線國家和地區的合作,搶抓中國-東盟自貿區3.0版建設和RCEP生效實施等重大機遇,培育經濟增長新動能。

        在這個過程中,西部陸海新通道建設具有牽引性作用。2022年,新通道海鐵聯運班列突破8000列,北部灣港集裝箱吞吐量突破700萬標箱,海鐵聯運班列輻射17個省份60個市113個站,物流通達全球113個國家和地區,正加快成為連接中國與東盟時間最短、服務最好、價格最優的新通道。

        2022年8月,新通道骨干工程平陸運河開工建設,備受海內外關注。項目全長134.2公里,總投資727億元,目前正按照“通江達海、整體規劃、一次建成、系統運行”總體建設方案高標準高質量推進,打造優質工程、綠色工程、廉潔工程。

        2023年5月,平陸運河項目實現全線動工建設,計劃2026年底建成通航,建成后將開辟珠江-西江第二個入海航道,結束廣西有江臨海但江海不能直接通航的歷史,對推動廣西及我國西南地區發展具有戰略意義。

        《瞭望》:今年是中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會創辦20周年,廣西作為永久舉辦地,將如何更好發揮這一平臺作用?

        劉寧:東博會、峰會順應經濟全球化和區域經濟一體化大勢而生,服務中國-東盟自貿區建設而興,已連續成功舉辦19屆,日益成為推進區域經濟一體化的務實平臺,形成中國和東盟開放合作的“南寧渠道”,為服務國家周邊外交戰略、助力“一帶一路”建設、推動構建新發展格局作出了積極貢獻,也極大提升了廣西開放發展水平。從2004年到2022年,廣西與東盟的貿易額增長了30多倍,東盟連續23年成為廣西第一大貿易伙伴。

        2023年是“一帶一路”倡議提出10周年,也是東博會、峰會創辦20周年。第20屆東博會、峰會將于9月16日至19日在廣西南寧舉辦,以“和合共生建家園,命運與共向未來——推動‘一帶一路’高質量發展和打造經濟增長中心”為主題,將舉辦系列助推高水平開放的邊會、論壇,過去的十年二十年,通俗意義上常說是黃金十年、鉆石十年,那么今日、未來就是“鑲鉆成冠”的十年、二十年。我們將持續打造高能級開放平臺,助力共建中國東盟和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”。

        讓鄉村強起來美起來富起來

        《瞭望》:廣西如何推動特色農業升級發展?

        劉寧:廣西農業發展的資源豐富、條件優越,農林牧漁業總產值多年穩居全國前十。廣西是全國重要糧食產區和產銷基本平衡區,是全國有名的“糖罐子”“菜籃子”“果盤子”“肉案子”。廣西現代特色農業的發展,不僅關系著壯鄉群眾增收和鄉村振興,還承擔著為全國重要農產品穩價保供的使命,關系著全國人民的“口?!?。

        落實中央農村工作會議精神,堅決扛起糧食安全的政治責任,落實好“藏糧于地、藏糧于技”戰略和“長牙齒”的耕地保護硬措施,加快推動種業振興,大力建設高標準農田和發展設施農業,加快推動農業農村現代化,建設農業強區。結合廣西實際,我們努力把“土特產”這3個字琢磨透、經營好。

        “土”就是大力開發生態旅游、民俗文化、休閑觀光等鄉土資源,充分挖掘農業產業新功能、農村生態新價值;“特”就是突出地域特點,大力發展梧州六堡茶、橫州茉莉花、百色芒果、容縣沙田柚等主導產業和特色產品,推出更多在全國叫得響的“桂字號”優質農業品牌;“產”就是大力發展農產品加工、保鮮儲藏、運輸銷售等,延長農產品產業鏈,打造更多像柳州螺螄粉這樣的網紅產品,高質量建設“10+3+N”產業體系,創建一批國家級優勢產業集群、現代農業產業園、農業產業強鎮。

        《瞭望》:在促進脫貧人口持續增收方面,廣西采取了哪些舉措?

        劉寧:我們牢記讓人民生活幸福是“國之大者”,堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務,組織開展“防返貧守底線”專項行動和促進脫貧人口持續增收三年行動。與廣東省協同推進產業、勞務、消費、人才、社會力量幫扶等領域合作,全力打好鞏固拓展脫貧攻堅成果“翻身仗”。

        目前,廣西全區累計納入防止返貧監測對象51.79萬人,經幫扶已有66.3%的監測對象穩定消除風險,鄉村振興重點幫扶縣加快發展,脫貧地區內生發展動力不斷增強。

        廣西有接近一半人口生活在農村,農民收入只相當于全國平均水平的86.6%,防止返貧監測對象數量在全國排第五位,脫貧地區發展基礎仍然薄弱。我們將嚴格落實“四個不摘”要求,一步一個腳印鞏固拓展脫貧攻堅成果。

        當好保護廣西山山水水的“二郎神”

        《瞭望》:廣西如何構建生態環境治理體系保護好美麗山水?

        劉寧:“廣西生態優勢金不換”。自治區黨委出臺《關于厚植生態環境優勢推動綠色發展邁出新步伐的決定》,加快建設美麗廣西和生態文明強區,堅決扛起保護秀美山水、筑牢南方生態安全屏障的重大責任。

        我們制定實施深化生態保護補償制度改革等政策文件,自治區、市、縣三級全部設立生態環境保護委員會,形成生態環境保護工作齊抓共管“大環?!备窬?;堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛戰,統籌推進山水林田湖草海濕地一體化保護和系統治理,強化實施漓江、西江等重點流域和北部灣海域修復治理,推動創建的西南巖溶國家公園成功納入《國家公園空間布局方案》;嚴格落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”,狠抓中央生態環境保護督察反饋問題整改,解決好老百姓身邊突出生態環境問題。

        2022年,廣西生態質量指數位居全國第二,空氣優良天數比率95.1%,國家地表水考核斷面水質優良比例98.2%。八桂大地青山常在、清水長流、空氣常新,成為令人向往的“詩和遠方”。

        《瞭望》:廣西資源型產業占比較大,如何加快推動經濟社會綠色轉型?

        劉寧:自治區黨委深刻認識到,必須加快推動經濟社會發展綠色轉型,努力在推動綠色發展上實現更大進展。

        在“綠水青山就是金山銀山”理念指導下,我們認真念好“降碳、減污、擴綠、增長”八字真經,拓寬綠水青山轉化為金山銀山的路徑,堅持綠色產業化、產業綠色化兩條腿走路。一方面,充分發揮生態、民族文化等資源優勢,打好“綠色牌”“富硒牌”“長壽牌”,大力推動旅游、大健康、林業、特色農業等高質量發展;另一方面,深入實施綠色制造工程和綠色低碳技術創新行動,加快實現糖、鋁、機械、冶金等傳統優勢產業高端化、智能化、綠色化,助力構建以低碳經濟為導向的現代化產業體系,以生態“含綠量”提升發展“含金量”。

        我們堅持先立后破,穩妥有序推進碳達峰碳中和工作,積極參與全國碳排放交易市場建設,大力實施碳達峰十大行動,推動能源清潔低碳高效利用。2022年,廣西累計創建國家級綠色園區8個、綠色工廠67個,低碳產品認證獲證企業和證書數量全國第一,規模以上工業單位增加值能耗下降5.5%。

        《瞭望》:廣西怎樣打造桂林世界級旅游城市?

        劉寧:桂林山水甲天下。保護好漓江山水、打造桂林世界級旅游城市,是廣西的重大責任。我們按照“世界眼光、國際標準、中國風范、廣西特色、桂林經典”的總體要求,堅持高起點謀劃、高標準建設、高水平推進,加快推進“一城一都一地一中心”建設,推動自然稟賦與歷史人文、城市建設相融合、相統一,努力創造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好環境。

        廣西高標準抓好規劃設計,組織編制《打造桂林世界級旅游城市規劃綱要》等文件;嚴格落實“三線一單”管控制度,推動漓江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復,全面改善生態環境質量;堅持以文塑旅、以旅彰文,加快推進文旅融合發展,成功舉辦首屆桂林藝術節等活動,打造一批高品質的文化旅游品牌和產業融合品牌;積極推進靈渠申報世界文化遺產、漓江整體保護申報地球衛士獎、申辦世界運河大會等,持續提升城市品牌;有序推進重大旅游項目建設、下足“繡花”功夫加強城市建設,在好山好水中展現城市,在人民城市、現代城市里輝映山水風光,力爭做到“一磚一瓦都入景、一街一道均成文”。

        誠信,是最閃亮的金字招牌、最有效的形象宣傳。廣西將進一步加強旅游市場監管,規范旅游市場秩序,讓廣大游客來得安心、玩得開心、吃得放心,來了不想走、走了還想來。


        來源:《瞭望》2023年第32期 

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